滕州市城乡供水中心 供水安全应急响应实施方案

1.总则

1.1目的

为及时、有序、高效、妥善处理供水应急事件，必要时实施紧急救援工作，最大限度地减少事件可能造成的损失，保障生产、生活正常用水，特制定本方案。

1.2供水现状

滕州市城乡供水中心拥有荆泉、羊东、许坡、王杭、张汪、东郭、东沙河、大坞8个水源厂、3座二级加压配水厂、1座三级加压配水厂，42眼深井，63台机组，装机总容量5270千瓦，供水能力20.4万方/日，全市直径100mm以上供水管网长度910余公里，供水管网延伸至洪绪、南沙河、鲍沟、姜屯、级索等18个镇（街），服务城乡用水人口114万人，基本形成农村供水城市化、城乡供水一体化的新格局。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事件灾难应急预案》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《山东省安全生产条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》《滕州市供水突发性事件应急预案》等法律法规。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，明确相关部门职责及应急工作程序，同时请求市水利和渔业局和上级有关部门给予指导，确保有效处置供水应急事件。

1.4.2统筹安排，分工合作。统筹安排各部门应急工作任务，加强部门协调与合作，在日常管理工作基础上，扎实开展好供水应急事件处置工作。

1.4.3预防为主，防治结合。加强供水系统监控，尽早发现、采取措施，最大限度减轻供水应急事件带来的社会影响。

1.4.4长效管理，落实责任。以保障供水安全为目标，根据事件影响的人口、危害程序确定类别，启动相应应急程序。

1.5适用范围

本方案适用于在我市行政区域内发生的公共供水事件，造成连续大面积停水12小时以上的；因水污染导致人群中毒的，直接损失10万元及以上的；其它影响重大的供水安全事件。

1.6供水应急事件主要包括：

（1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

（2）水源地出现地质熔岩坍陷，造成水源井水质污染无法使用；

（3）因天气原因遇大到暴雨汛情严重，出现洪灾导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；

（4）消毒、输配电、净水构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事件；

（5）城市主要输配水管网发生爆管或突发灾害，影响大面积供水；

（6）天气干旱，水源地地下水位和地表水储量大幅下降，取水缺口较大；

（7）传染性疾病爆发；

 1.7 因战争、地震、大型恐怖活动不可抗力因素导致水厂停产除外。

 1.8供水应急事件分级

依据供水应急事件发生时可能造成的危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，供水应急事件由低到高划分为三个级别：I级（一般）、II级（重大）、III级（特别重大）。

2. 应急组织指挥体系与职责

在市政府统一领导和市水利和渔业局指挥下，中心成立供水应急事件应急指挥小组（以下简称指挥小组），负责拟定、组织、实施供水重大事件应急预案。

2.1.1指挥小组的组成

组  长：周  义

副组长: 张文东   任利国   卢兴靖

刘宜伟   孙利清

成  员：王训刚   马瑞民   康  伟   陈修业  刘继红

        刘  军   张  国   卜召强   张旭东   邱丰华

董  建   吕宜洋   王  伟   张俊山   徐宜海

       邓一山   李毅熙  

    指挥小组成员工作变动时，由所在单位新任职务替补。

2.1.2指挥小组职责

（1）具体组织实施供水应急事件处置工作，落实上级主管单位交办的有关工作；

（2）及时了解掌握供水应急事件情况，根据情况需要向上级主管部门报告事件情况、提出建议和应急措施；

（3）贯彻国家应急工作方针，根据市政府应急工作原则和预案，拟定供水应急响应实施方案，组织各有关部门落实应急措施，请求有关职能部门对事件发生段进行技术支持和支援；

（4）组织事件应急技术研究和应急常识宣传教育等工作；

（5）负责供水应急事件应急信息的接收、核实、宣传、处理、传递、通报、报告。

2.1.3指挥小组办公室及职责

指挥小组下设办公室，办公室设在党政综合部，电话（0632-5514750、5865036）。

指挥小组办公室在应急响应期间负责指挥小组成员的联络，及时传达上级和指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级部门的各项决策和指令，并督导检查和报告执行情况。

2.2工作小组与职责

2.2.1工作小组

（1）技术组

     组  长: 周  义

     副组长：张文东  

成  员：陈修业  王海波   张俊山   周生营   杜  涛

 职  责：负责应急供水期间各项应急工程技术方案的论证和指导工作，对水源井水位变化情况科学分析和预判，制定技术方案并指导生产调度组落实，保障供水生产有序运行；制定分区供水技术方案，指导工程组加以落实；为事件抢险和恢复重建工作提供基础性资料。

（2）后勤保障组

组  长：张文东

副组长：孙利清  

成  员：邱丰华   张旭东  黄振宏  李诗聪  张  莉          

        王  伟   巩  伟  韩伟峰

 职  责：负责应急供水期间的机要保密、安全保卫、后勤保障和车辆调配工作；做好供水应急物资采购工作；负责做好应急供水期间各项工作的调度工作；负责协调相关部门做好应急工程款的落实工作;负责协调各部门应急工作，组织对各类应急事件的物力支援。

    （3）工程组

组  长：任利国

     副组长：刘宜伟  王训刚  马瑞民

成  员：刘继红  卜召强  吕宜洋  刘  军

张  国  董  建  徐  凯

职  责：负责各项应急供水工程的监管、实施和协调工作；做好供水管道的施工抢修工作；负责供水管网及设施的巡查维护管理工作；负责应急供水期间全市主控阀门调控及用水实时管控工作；做好二次供水设备运行监管工作；配合生产调度组做好供水应急设备的更换工作；组织对各类应急供水事件的人力支援。

（4）生产调度组

组  长：卢兴靖

副组长：康  伟

成  员：张俊山   徐宜海  梁宏新  邓一山  李毅熙    

职  责：负责组织实施应急供水期间的生产调度工作，科学合理调配水源；负责做好供水服务热线的接转工作，并将信息及时与宣传报导组进行信息反馈；负责做好水源地周边及上游污染源巡查工作；做好水源水、出厂水、管网水的水质检测，确保水质安全；根据水源地水位变化情况，做好供水设备更新改造技术方案论证和实施工作。

（5）宣传报导组

组  长：张文东

副组长：邱丰华

成  员：康  伟   刘继红   张俊山   徐宜海  卜召强 

        刘  军   张  国   董  剑   彭继喜  郭亚伦   

刘成亮   侯晓佩   罗  丽

职  责：负责应急供水期间各项应急工作和安全措施的督导及监管；落实节水措施，并做好节水宣传工作；加强用水市场管理，加大对违章用水和私自启用消防栓等行为的查处力度；负责做好事件调查处理工作，审查事件发生区域的事件信息收集工作；负责应急供水期间的对外宣传、信息发布工作，做好舆情的跟踪和引导工作；负责应急事件的上报工作。

2.3部门职责

党政综合部：负责应急供水期间的机要保密、安全保卫、后勤保障和车辆调配工作；做好供水情况的对外宣传及舆情跟踪和引导工作；做好应急供水期间生活用水的调配工作。

督察部：负责应急供水期间各项应急工作和安全措施的督导及监管；落实节水措施，并做好节水宣传工作；加强用水市场管理，加大对违章用水和私自启用消防栓等行为的查处力度；做好事件调查处理工作。

企业运营部：负责应急供水期间应急物资的采购、供应工作；做好各部门工作的统一调度，确保工作有序开展。

工程技术部：负责应急供水期间应急工程的组织实施工作，并做好工程质量监管和关系协调工作。

计划财务部：负责应急工程款的协调落实工作；利用收费窗口做好供水形势的对外宣传工作。

正源设计公司：负责供水应急期间各项应急工程技术方案的论证和指导工作，对水源井水位变化情况进行科学分析和预判，制定技术方案并指导供水生产加以落实，保障供水生产有序运行；制定分区供水技术方案，指导管网管理和工程施工部门加以落实。

供水综合调度室：负责组织实施供水应急期间的生产调度工作，科学合理调配水源；做好供水服务热线的接转工作，并将供水信息及时与党政综合部进行信息反馈；做好水源地上游及周边污染源的巡查工作，加大水源水、出厂水、管网水的水质实施力度，确保水质安全；负责组织做好供水应急设备的更换工作。

供水生产一部：负责做好荆泉水源地周边污染源的巡查和地质情况的巡查工作，发现情况及时汇报；做好荆泉水源厂和第一、二加压配水厂供水机电设施巡查工作，确保设备的良好运行；做好水源井水质的观测工作，发现异常立即采取停井措施，确保水质安全。

供水生产二部：负责做好羊庄水源地周边污染源的巡查和地质情况的巡查工作，发现情况及时汇报；做好羊庄水源地和第三加压配水厂、级索加压配水厂供水机电设施巡查工作，确保设备的良好运行；做好水源井水质的观察工作，发现异常立即采取停井措施，确保水质安全。

中科检测技术有限公司：负责对水源水、出厂水、管网水进行采样检测，发现问题及时上报。

管网管理部：负责做好应急供水期间城区供水主管网和主控阀门的巡查工作，确保供水设施的良好运行；做好应急供水期间本辖区内主控阀门的调控和主管网的排气工作；配合督察部做好用水市场的监管工作；做好应急供水期间供水情况的对外宣传和用户解释工作。

客户服务部：负责各项应急供水工程手续的办理传递；做好供水情况的对外宣传及解释引导工作。

    西城区供水公司：负责做好应急供水期间管网延伸区供水主管网和主控阀门的巡查工作，确保供水设施的良好运行；做好应急供水期间本辖区内主控阀门的调控和主管网的排气工作；配合督察部做好用水市场的监管工作；做好应急供水期间供水情况的对外宣传和用户解释工作。

正源二次供水公司：对纳入正常管理的小区二次加压泵房，做好应急供水期间二次供水设施的检查、维护，确保设备良好运行；对未纳入管理的小区二次加压泵房，协助小区物业做好二次供水设施的检查、维护；做好应急供水期间供水情况的对外宣传和用户解释工作。

农村供水经营管理部：负责做好应急供水期间农村供水联片区供水主管网和主控阀门的巡查工作，确保供水设施的良好运行；做好应急供水期间本辖区内主控阀门的调控和主管网的排气工作；配合督察部做好用水市场的监管工作；做好应急供水期间供水情况的对外宣传和用户解释工作。

龙达公司：做好应急供水抢险施工工作；配合生产部门做好供水设备的应急更换工作。

工程建设项目部：负责做好供水管网的应急抢修、维修工作；配合生产部门做好供水设备的应急更换工作。

    消防公司：负责做好全市消防栓的维护保养、日常管理工作，确保消防设施的良好运行；配合督察部做好私自启用消防栓的查处工作，维护供水市场的优良秩序；做好应急供水抢险工作；配合生产部门做好供水设备的应急更换工作。

    辅水公司：做好应急供水抢险工作；配合生产部门做好供水设备的应急更换工作。

荆泉水业有限公司：做好应急供水期间纯净水的生产、供应工作。

3. 应急响应及应急措施

3.1   Ⅰ级预警的响应与应急措施

3.1.1水源厂预警响应与应急措施

（1）荆泉地下水位埋深下降至10米以下，部分离心泵出现抽空现象时，生产调度组视单井情况组织将离心泵更换为扬程40米的深井泵取水，同时加强单井水位监测，掌握单井水位动态。

（2）发现水源厂单井浊度升高超标时，值班人员立即采取停井措施并上报情况。生产调度组视供水情况启用备用井，科学运行调度，确保管网服务压力稳定。技术组制定洗井技术方案，后勤保障组提供洗井所需物料，工程组组织洗井，待指标达到要求后并网运行。

（3）水源地单井水质检验项目中个别指标超标时，生产调度组立即采取停井措施并上报情况，科学运行调度，合理调配供水机组，启用备用井，确保管网服务压力稳定。同时组织水质技术人员赶赴现场分析原因，确定解决办法并实施。加强对其他水井的水质检测，确保水质安全。

（4）发现水源地出现小型局部地质熔岩塌陷时，水源地水井水质未发现异常时。生产调度组立即通报技术组、宣传报导组并上报中心工作组，加强水源井水质检测；宣传报导组立即将情况上报市水利和渔业局、市国土资源局，做好现场影像资料收集留存并做好现场安全防护和安全监管工作；技术组配合国土局制定应急处置方案；后勤保障组做好现场应急物料的供应；工程组配合国土局做好塌陷区域的工程应急处置，直至安全隐患消除。

（5）汛期遇大到暴雨，汛情较为严重，单井即将出现进水或危及水井安全时，生产调度组应立即采取停井、停电措施，立即启用其他备用井，科学运行调度，确保城区供水服务压力稳定。同时组织对进水点位进行封堵，必要时由工程组组织其他力量应急支援，隐患排除后，恢复该井供水。

（6）水源地上游及周边出现污染排放时，生产调度组应加强对水源井水质检测，水质异常立即停井，启用备用井供水。宣传报导组向水利和渔业局报告，直至污染点源消除。

（7）水源地水位持续下降或水井浊度增加，致城区或农村供水片区缺水率达10%，供水管网局部服务压力不足，荆泉、羊庄水源地取水量缺口达1万立方/日以上时，宣传报导组要提前通过滕州新闻、滕州日报、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布水情信息，让全社会充分了解当前供水形势，引导市民支持、理解可能采取的限水措施，提高全社会节水意识。并根据供水形势的发展拟定《启动供水一级应急预案的报告》上报市水利和渔业局，经批准后启动供水一级应急预案。

供水一级应急预案启动后，生产调度组要科学合理调度，合理调配水源，适时启用应急供水设施，确保城乡供水服务压力稳定，保证城乡用水基本需求。加大水源地水位、水质观测密度，做好供水运行分析，科学研判供水形式。做好水源水、出厂水、管网水的水质取样检测，合理调控加压水厂消毒药剂的投加量，确保出厂水水质达标。加大水源地周边污染源巡查，确保水质安全。供水服务热线及时接转用户反映的涉水问题，并做好咨询解释；宣传报导组做好启动供水一级应急预案的发布工作，并通过各类新闻媒体做好水情的宣传，解析启动供水一级应急预案的原因和预案启动后给市民可能带来的影响，增强市民节约用水意识，取得全社会的理解和支持，避免社会恐慌。同时加强用水市场监管，加大节水宣传和工企业用水大户的用水管控；后勤保障组确保应急设备的采购供应，对各项应急工作加强调度，做好后勤保障工作。通过服务大厅、收费等服务窗口做好用户咨询和解释工作；技术组做好水源厂深井泵更换技术方案的论证、制定工作；工程组加强供水管线的巡查，并与生产调度组联动，做好主控阀门的调控工作，将社会影响降至最低。做好各项应急工程的组织实施和质量监管，加强管网管理，降低管网漏损。做好用户水情的咨询和解释工作。

3.1.2加压水厂盐酸出现轻度泄漏时，生产调度组应立即组织专业技术人员身着防化服对泄漏点封堵，用石灰粉、碳酸氢钠、碳酸钠对泄漏的盐酸进行中和处理，故障隐患排除后再正常加氯。

3.1.3不可抗拒的原因（如雷击、变电所出线柜跳闸、高压线路断路接地等）造成水源厂、加压水厂单电源停电时，水厂负责人或值班电工立即与供电局调度室联系（电话：5583022），落实停电原因，同时按照停送电规范进行刀闸操作，使用备用电保证正常供水。供水调度视情况做好停电期间的供水调度工作，确保城乡供水压力稳定。如查实为高压线路接地或短路造成的停电，值班电工半小时内对线路进行巡查，查明故障点后，做好安全防护措施，立即联系生源电器厂（电话：18263277588）进行抢维修，直至隐患排除恢复供电。

3.1.4输水管道出现轻度泄漏，对加压水厂供水影响较轻时。

生产调度组要科学调度，合理调配供水，确保城乡供水服务压力稳定，保证城乡用水基本需求。配合工程组做好输水管线主控阀门的调控工作，配合做好属地关系协调，确保管道维修顺利进行；技术组做好管道维修技术方案的制定，对整个维修进行技术指导；后勤保障组确保抢修材料供应；工程组做好维修工程的组织实施、质量监管和关系协调，做好管道维修期间主控阀门的调控工作。施工过程中应搭设安全围栏和悬挂安全标示牌，做好安全防护措施，明确安全员进行安全监管；宣传报导组负责事件的调查处理和抢修期间的安全监管工作，必要时负责抢修实施工程中行人和车辆的疏导工作，确保抢修工作的外围安全。同时做好现场影像资料的摄录留存工作。

3.1.5配水管网发生泄漏造成局部区域无压、无水时，宣传报导组第一时间通过滕州新闻、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布受影响区域停水通告，并会同工程组对相关停水区域通过小区物业、村委会、镇街水利站等渠道告知用户，取得用户的理解和支持。同时做好事件上报和工程现场影像资料的摄录、留存工作。做好事件的调查处理和抢修期间的安全监管工作，负责抢修实施工程中行人和车辆的疏导，确保抢修工作的外围安全；技术组做好事件抢险技术方案的制定，并对抢修工程进行技术指导；工程组做好维修前后供水主管网、主控阀门的调控，会同物业对二次供水设施的运行进行检查，确保设备良好运行。做好抢修工程的组织实施、质量监管、关系协调和手续办理等工作，确保施工前各项关系协调到位。施工过程中应搭设安全围栏和悬挂安全标示牌，做好安全防护措施，明确安全员进行安全监管；后勤保障组确保抢修材料的供应，必要时派供水车对停水区域临时供水，并根据现场需要做好车辆的统一调配；生产调度组做好抢修期间供水调度和热线电话解释工作。

3.2  Ⅱ级预警的响应与应急措施

3.2.1水源厂预警响应与应急措施

（1）荆泉水源地下水位下降至20米以下，羊庄水源地下水位下降至25米以下，并呈持续下降趋势时，生产调度组视单井水位情况组织将荆泉、羊庄水源地深井泵分别更换为56米和96米扬程深井泵取水。同时加强单井水位监测，掌握单井水位动态。

（2）水源厂群井浊度升高超标，无备用井启用，供水受到严重影响时，现场值班人员立即采取停井措施并上报情况。生产调度组立即增加备用水源取水量或启用地表水供水，科学运行调度，确保城区供水服务压力稳定；技术组制定洗井技术方案；后勤保障组确保洗井材料的供应；工程组组织水源井洗井，指标达到要求后并网运行；宣传报导组做好现场影像资料的摄录、留存工作，做好事件上报工作，并对供水可能造成的影响通过新闻媒体进行宣传报导。

农村供水站水井浊度升高无备用井使用，短时间无法解决时，宣传报导组会同工程组通过镇街水利站、村居将情况告知用户，取得用户的理解、支持；工程组通知具备条件的村居启用自备井取水，并进行登记；后勤保障组对不具备启用自备井条件的村庄派供水车临时供应水；生产调度组对启用自备井村居的水质加强检测，确保水质安全。

（3）水源厂群井水质检验项目中水质指标严重超标时，生产调度组立即通知水源厂采取停井措施，加强剩余水井水质检测，确保水质安全。启用备用水源或地表水供水，科学运行调度，确保城乡供水服务压力稳定；后勤保障组对受影响的区域安排供水车临时供应水；宣传报导组立即上报市水利和渔业局、市政府，由市政府组织相关部门水质专家赶赴现场分析原因，确定解决办法并组织实施。同时通过新闻媒体做好宣传报导，避免引起社会恐慌。

农村供水站水井因水质指标超标无备用井使用，短时间无法解决时，宣传报导组会同工程组通过镇街水利站、村居将情况告知用户，取得用户的理解、支持，并将情况上报市水利和渔业局、市政府；工程组通知具备条件的村居启用自备井取水，并进行登记；后勤保障组对不具备启用自备井条件的村庄派供水车临时供应水；生产调度组对启用自备井村居的水质加强检测，确保水质安全。

（4）水源地周边出现较大地质塌陷，致使部分水源井水质浑浊无法使用，对水源地取水造成一定影响，城区日缺水2万方以上时。宣传报导组立即上报市水利和渔业局、市政府，由市政府组织相关部门水文地质专家赶赴现场分析原因，确定解决办法并组织实施，直至隐患排除。经市政府同意后启动供水二级应急预案，全市实施早、中、晚时段保压供水，其它时段低压供水的措施。通过滕州新闻、滕州日报、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布供水信息。

供水二级应急预案启动后，生产调度组要科学合理调度，合理调配水源，加大水源地水质、地质观测密度，做好供水运行分析，科学研判形势，保证城乡基本生活用水需求。供水服务热线及时接转各类涉水问题，做好用户咨询解释；宣传报导组做好启动供水二级应急预案的发布工作，做好现场影像资料的收集留存工作，做好塌陷区域的安全监管。并通过各类新闻媒体做好水情的宣传，解析启动供水二级应急预案的原因和预案启动后给市民可能带来的影响，取得全社会的理解和支持，同时关注网络的社会反响并及时做好回复、解释和引导，减少社会恐慌。对用水大户加强管控，实行限量和错峰用水，并会同工程组加大用水市场监管，降低管网漏损；技术组配合做好各项供水应急工程方案的制定工作；后勤保障组确保应急设备的采购供应，加强工作调度，做好后勤保障及车辆统一调配。通过服务大厅、收费等服务窗口做好用户咨询和解释工作；工程组做好塌陷区域周边的安全防护工作。加强供水管线巡查，与生产调度组联动，做好主控阀门调控和管道排气工作，确保供水管网优化运行。做好全市消防栓的管控，与公安消防大队做好衔接，制定消防用水使用方案，杜绝私自启用消防栓行为。会同小区物业对二次供水设施的运行进行检查，确保设备正常运行。做好供水应急工程的组织实施、质量监管和关系协调。加强管网管理，降低管网漏损。做好用户的咨询和解释。

（5）汛期遇大到暴雨，汛情较为严重水源地群井即将出现进水或危及水井安全时，生产调度组立即采取停井、停电措施，立即启用备用水源或地表水源供水，科学运行调度，确保城区供水服务压力稳定。同时封堵进水点位，必要时由工程组其他力量应急支援，隐患排除后，恢复水井供水；宣传报导组做好现场影像资料的收集留存工作，视情况做好事件的上报工作。

（6）水源地取水能力缺口达20%，城区日缺水量2万立方以上时，宣传报导组提前通过滕州新闻、滕州日报、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布水情信息，让全社会充分了解当前供水的严峻形势，引导市民支持、理解可能进一步采取的限时保压供水措施，提高全社会节水意识。并根据供水形势的发展拟定《启动供水二级应急预案的报告》上报市水利和渔业局、市政府批准，启动供水二级应急预案。全市实施早、中、晚时段保压供水，其它时段低压供水的措施。

供水二级应急预案启动后，生产调度组要科学合理调度，合理调配水源，严格落实早、中、晚时段保压供水，其它时段低压供水的措施，保证城乡基本生活用水需求。加大水源地水位、水质、地质观测密度，做好供水运行分析，科学研判形势，视水情的发展程度对水源地采取限采措施。做好水源水、出厂水、管网水的水质取样检测，合理调控加压水厂消毒药剂的投加量，确保出厂水水质达标。加大水源地周边及上游污染源巡查，确保水质安全。供水服务热线及时接转各类涉水问题，做好用户咨询解释；宣传报导组做好启动供水二级应急预案的发布工作，并通过各类新闻媒体做好水情的宣传，解析启动供水二级应急预案的原因和预案启动后给市民可能带来的影响，增强市民节约用水意识，取得全社会的理解和支持，同时关注网络的社会反响并及时做好回复、解释和引导，减少社会恐慌。对用水大户加强管控，实行限量和错峰用水，并会同工程组加大用水市场监管，降低管网漏损。对供水应急工程施工安全加强监管和督查；技术组做好各项供水应急工程方案的制定工作；后勤保障组确保应急设备的采购供应，加强工作调度，做好后勤保障及车辆统一调配。通过服务大厅、收费等服务窗口做好用户咨询和解释工作；工程组加强供水管线巡查，与生产调度组联动，做好主控阀门调控和管道排气工作，确保供水管网优化运行。做好全市消防栓的管控，与公安消防大队做好衔接，制定消防用水使用方案，杜绝私自启用消防栓行为。会同小区物业对二次供水设施的运行进行检查，确保设备正常运行。做好供水应急工程的组织实施、质量监管和关系协调。加强管网管理，降低管网漏损。做好用户水情的咨询和解释。

3.2.2加压水厂、地表水厂应急响应与措施

（1）加压水厂、地表水厂水质检验项目中水质指标严重超标时，生产调度组立即通知该厂停止运行，增加其他加压水厂供水量，科学运行调度，确保城区供水服务压力稳定；后勤保障组对受影响的区域安排供水车临时供应水；宣传报导组通过新闻媒体做好宣传报导工作，同时立即上报市水利和渔业局、市政府，由市政府组织相关部门水质专家赶赴现场分析原因，确定解决办法并组织实施。

（2）汛期遇大到暴雨，汛情较为严重泵房、变配电室出现进水，严重危及安全运行时，生产调度组应立即采取停泵、停电等措施，增加其他加压水厂供水量，科学运行调度，确保城区供水服务压力稳定。同时组织封堵进水点位，必要时由工程组组织其他力量应急支援，待隐患排除后，恢复该厂正常供水；宣传报导组做好现场影像资料的收集留存工作，视情况做好事件的上报工作。

3.2.3在出现不可抗拒的原因造成水源厂、加压水厂双电源停电时（如极端恶劣天气造成变电所跳闸），水厂负责人或值班人员应立即与供电局调度室联系（电话：5583022），落实停电原因。生产调度组做好停电期间的供水调度，必要时调配发电机保障供水，确保城区供水压力稳定；宣传报导组立即上报市水利和渔业局、市政府，同时通过新闻媒体做好宣传报导。

农村供水站在无备用水源可调配的情况下，短时间无法供水时。宣传报导组会同工程组通过镇街水利站、村居将情况告知用户，取得用户的理解、支持，并将情况上报市水利和渔业局、市政府；工程组通知具备条件的村居启用自备井取水，并进行登记；后勤保障组对不具备启用自备井条件的村庄派供水车临时供应水；生产调度组对启用自备井村居的水质加强检测，确保水质安全。

3.2.4输水管道出现严重泄漏，严重影响加压水厂供水时。

生产调度组要科学合理调度，确保城乡供水服务压力的稳定，保证城乡用水基本需求。同时配合工程组做好属地关系协调工作，确保管道维修工作的顺利进行。配合做好输水管线主控阀门的调控工作；技术组做好管道维修技术方案的制定工作，对整个维修进行技术指导，对事件可能的影响做好科学分析和研判；后勤保障组做好抢修材料的供应工作，做好车辆的统一调配；工程组做好维修工程的组织实施、质量监管和关系协调工作，做好管道维修期间主控阀门的调控工作。施工过程中应搭设安全围栏和悬挂安全标示牌，做好各项安全防护措施，明确安全员进行安全监管；宣传报导组负责事件的调查处理和抢修期间的安全监管工作，必要时负责抢修实施工程中行人和车辆的疏导工作，确保抢修工作的外围安全，同时做好现场影像资料的摄录留存工作。同时视影响程度上报市水利和渔业局、市政府。

3.2.5配水管网出现泄露造成全市大面积无压、无水时。

宣传报导组第一时间通过滕州新闻、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布停水通告，同时将情况上报市水利和渔业局、市政府。并会同工程组对通过小区物业、村委会、镇街水利站等渠道告知用户，取得用户的理解和支持。同时做好工程现场影像资料的摄录、留存工作。做好事件的调查处理和抢修期间的安全监管工作，负责抢修实施工程中行人和车辆的疏导，确保抢修工作的外围安全；技术组做好事件抢险技术方案的制定，并对抢修工程进行技术指导；工程组做好维修前后供水主管网、主控阀门的调控，会同物业对二次供水设施的运行进行检查，确保设备良好运行，将社会影响降至最低。做好工程通水后的管道巡查、排气工作。做好抢修工程的组织实施、质量监管、关系协调和手续办理等工作，确保施工前各项关系协调到位。施工过程中应搭设安全围栏和悬挂安全标示牌，做好安全防护措施，明确安全员进行安全监管；后勤保障组确保抢修材料的供应，必要时派供水车对停水区域临时供水，并根据现场需要做好车辆的统一调配；生产调度组做好抢修期间的供水调度和热线电话咨询、解释工作。

3.3 Ⅲ级预警的响应与应急措施

（1）荆泉水源地下水位下降至30米以下，羊庄水源地下水位下降至35米以下时，生产调度组组织将荆泉、羊庄水源地56米和96米扬程深井泵分别更换为75米和120米扬程深井泵取水。

（2）水源地上游或周边出现大面积地质塌陷，致使所有水源井水质浑浊无法使用，对水源地取水造成严重影响，取水缺口达30%以上，城区日缺水量4万立方以上时。宣传报导组立即上报市水利和渔业局、市政府，由市政府组织国土等相关部门水文地质专家赶赴现场分析原因，确定解决办法并组织实施，直至隐患排除。经市政府同意后启动供水三级应急预案，全市实施早、中、晚时段保压供水，其它时段停止供水的措施。通过滕州新闻、滕州日报、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布供水信息。

供水三级应急预案启动后，生产调度组做好限时供水期间的供水调度工作，合理调配水源，加大水源地水位、水质、地质观测密度，全面做好供水运行分析，科学研判形势，按照先生活、后生产的原则，配合市水利和渔业局做好兖矿鲁化等用水企业水厂的应急征用工作，确保城乡基本生活用水需求。配合市环保、卫生防疫部门加强水源地周边污染源治理和水质检测，确保水源水质安全。供水服务热线对用户反映的各类涉水问题要及时进行接转，全力做好用户的咨询解释工作。每天将最新水情与宣传报导组进行信息传递，做到信息共享；宣传报导组做好塌陷区域现场影像资料的收集留存工作，做好现场的安全监管。做好启动供水三级应急预案的发布工作，并通过各类新闻媒体做好水情的宣传，解析启动供水三级应急预案的原因和预案启动后给市民可能带来的影响，增强市民节约用水意识，取得全社会的理解和支持，同时关注网络的社会反响并及时做好回复、解释和引导，减少社会恐慌。会同工程组对用水市场加强监管，降低管网漏损。对用水大户停止供水，并对执行情况加强监管。对供水应急工作进行效能监察，对供水应急工程施工安全加强督查；技术组做好供水应急工程的方案制定；后勤保障组做好应急设备材料的采购供应，对各项工作加强调度，做好后勤保障及车辆的统一调配。通过服务大厅、收费等服务窗口做好用户咨询和解释工作；工程组做好塌陷区域周边的安全防护工作，加强供水管线的巡查，并与生产调度组做好联动，适时做好主控阀门的调控和管道排气工作，确保供水管网优化运行，将社会影响降至最低。会同小区物业对二次供水设施的运行进行检查，确保二次供水设施的良好运行。配合市政府做好高耗水工企业生产用水全部使用地表水，关停园林、市政、环卫、洗浴、洗车等特种服务行业用水等工作。做好全市消防栓的管控工作，与消防大队做好衔接，制定消防用水的使用方案，杜绝私自启用消防栓的行为。做好供水应急工程的组织实施、质量实施和关系协调。加强管网管理，降低管网漏损，做好用户水情的咨询和解释工作；

（3）水源地取水量缺口达30%以上，城区日缺水量4万立方以上，城区出现严重供水危机，工农业生产和居民生活用水受到严重影响时，宣传报导组提前通过滕州新闻、滕州日报、党政办公网、滕州吧、市水利和渔业局网站、城乡供水中心网站、微信公众平台等媒介发布最新水情信息，让全社会充分了解供水面临的严峻形势，引导市民支持、理解可能进一步采取的定时供水措施，提高全社会节水意识。并根据供水形势的发展拟定《启动供水三级应急预案的报告》上报市水利和渔业局、市政府批准，启动供水三级应急预案，全市实施早、中、晚时段保压供水，其它时段停止供水的措施。

供水三级应急预案启动后，生产调度组做好限时供水期间的供水调度工作，合理调配水源，严格落实早、中、晚时段保压供水，其它时段停止供水的措施，保证城乡基本生活用水需求。加大水源地水位、水质、地质观测密度，全面做好供水运行分析，科学研判形势，对水源地采取限采措施。做好水源水、出厂水、管网水的水质取样检测，合理调控加压水厂消毒药剂的投加量。配合市环保、卫生防疫部门加强水源地周边污染源治理和水质检测，确保水源水质安全。供水服务热线对用户反映的各类涉水问题要及时进行接转，全力做好用户的咨询解释工作。每天将最新水情与宣传报导组进行信息传递，做到信息共享；宣传报导组做好启动供水三级应急预案的发布工作，并通过各类新闻媒体做好水情的宣传，解析启动供水三级应急预案的原因和预案启动后给市民可能带来的影响，增强市民节约用水意识，取得全社会的理解和支持，同时关注网络的社会反响并及时做好回复、解释和引导，减少社会恐慌。会同工程组对用水市场加强监管，降低管网漏损。对用水大户停止供水，并对执行情况加强监管。对供水应急工作进行效能监察，对供水应急工程施工安全加强督查；技术组做好供水应急工程的方案制定；后勤保障组做好应急设备材料的采购供应，对各项工作加强调度，做好后勤保障及车辆的统一调配。通过服务大厅、收费等服务窗口做好用户咨询和解释工作；工程组加强供水管线的巡查，并与生产调度组做好联动，适时做好主控阀门的调控和管道排气工作，确保供水管网优化运行，将社会影响降至最低。会同小区物业对二次供水设施的运行进行检查，确保二次供水设施的良好运行。配合市政府做好高耗水工企业生产用水全部使用地表水，关停园林、市政、环卫、洗浴、洗车等特种服务行业用水等工作。做好全市消防栓的管控工作，与消防大队做好衔接，制定消防用水的使用方案，杜绝私自启用消防栓的行为。做好供水应急工程的组织实施、质量实施和关系协调。加强管网管理，降低管网漏损，做好用户水情的咨询和解释工作；

4.扩大应急

因应急供水事件次生或衍生出其它供水突发事件，目前所采取的应急处置工作不足以控制事件严峻的发展事态，需要有多家专业应急机构、主管单位参与处置工作的，先期负责处置工作的，中心应及时向上一级处置突发事件委员会报告，由其协调和指挥其它相关单位参与应急。

5. 预防和报告

各相关部门负责供水系统运行的监测、预警工作，对供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析，并做出报告。

5.1信息监测

通过强化管理，加强巡查，拓宽公众参与等途径，收集本供水区域内、外可能造成重大影响的有关供水突发事件信息，做到早发现，早报告，早处置。

5.2报告

供水I级（一般）响应报中心指挥小组、市水利和渔业局；II级（重大）报市水利和渔业局、市政府；III级（特别重大）报市水利和渔业局、市政府。

5.2.1  应急供水事件可采用初报和续报两种形式

（1）初报 初报可用电话直接报告，主要内容包括：应急事件的类型、发生时间、地点、人员及财产受损情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向以及突发事件发生报告单位、联系方式等初步情况。

（2）续报  续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 

5.2.2 各级应急部门在处置突发事件各环节中应根据相关规定快速向市相关部门报告供水应急事件动态信息。信息报告应及时、真实、规范。供水突发事件应及时向有关部门报告和备案。紧急情况下，可以同时越级上报。

6.应急保障

6.1指挥保障

供水重大事件应急指挥地点设在中心办公室。办公室指定专门场所并建设相应的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。

基本功能包括：

(1)接受、显示和传递供水事件信息，为应急决策提供依据；

(2)接受、传递市突发公共事件应急委员会的指令信息；

(3)为供水重大事件应急指挥与有关部门的信息传输提供条件。

6.2 通信保障

应急响应期间，办公室值班人员应保证随时接收上级领导的指示和事件发生地的事件信息；指挥小组组长、副组长、成员及指挥小组办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。

6.3 装备保障

为了及时处理供水应急事件，中心储备常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。

7. 响应终止

7.1响应终止的条件

符合下列条件之一的，即满足响应终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（3）事件现场的应急处置行动已无继续的必要；

（4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

7.2响应终止的程序

（1）指挥小组确认终止时机；

（2）指挥小组向所属应急队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，应根据实际情况，继续进行供水监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

8. 应急终止和应急结束

8.1终止程序

应急结束遵循“谁启动，谁负责，谁终止”的原则。

8.2应急结束

按照预案“谁启动，谁结束”的原则，四个等级的应急结束工作分别由相应部门宣布。

9.后期处置 

9.1.1 指挥小组工作

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）总结和评价导致应急状态的事件原因和应急期间采取的主要行动。

9.1.2 有关部门工作

（1）应急供水事件终止一个月内，应急指挥小组向上级主管部门提交书面总结报告。

总结报告应包括下列基本内容：发生事件的供水系统基本情况，事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事件责任人及其处理等。

（2）在事件调查过程中，要认真分析事件原因，从供水的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建设。

10. 培训演习

中心有计划地开展供水应急事件应急准备与响应人员培训工作，指挥小组成员的培训由办公室负责组织实施。

11. 附录

11.1 沟通与协作

指挥小组在应急供水期间要加强与市卫生局、水利和渔业局、环保局、水文地质监测站等相关部门、单位的沟通和协作，共同做好供水应急事件处置工作。

11.2 奖励与追责

中心对供水应急事件处置工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；同时，对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

11.3 制定与解释

本方案由滕州市城乡供水中心制定并解释。自发布之日起实施。